根据《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引的通知》(财金〔2020〕13号)文件,PPP项目绩效管理活动中主要参与者为:财政部门、行业主管部门、实施机构、项目公司(社会资本)。
Q1:财政部门在PPP项目绩效管理活动中主要有哪些工作?
①建立健全PPP项目绩效管理工作相关制度和共性指标框架;
②结合预算绩效管理要求,认真审核PPP项目财政收支预算申请及PPP项目绩效目标和指标体系;
③参与指导绩效评价工作,对绩效评价报告进行复核,可结合每年工作重点,选取重大PPP项目开展绩效再评价;
④充分考虑本级财政承受能力,合理安排财政预算,加强对财政资金使用合规性和有效性的监督。财政部门应按照绩效评价结果安排相应支出;
⑤依托PPP综合信息平台,加强PPP项目信息管理。
Q2:行业主管部门在PPP项目绩效管理活动中主要有哪些工作?
①各级行业主管部门应按照绩效管理相关制度要求,建立健全本行业、本领域核心绩效指标体系,明确绩效标准;合规履行预算编制、申报和执行程序;加强与财政及其他相关部门的协调配合;
②指导项目实施机构规范有序开展PPP项目绩效管理工作,项目移交完成后,参与PPP项目后评价;
③根据预算管理要求,将PPP项目合同中约定的政府跨年度财政支出责任纳入中期财政规划,经财政部门审核汇总后,按程序审定,同时,项目实施机构按照预算编制程序和要求,结合PPP项目绩效评价结果,将合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理,报请财政部门审核后纳入预算。
Q3:实施机构在PPP项目绩效管理活动中主要有哪些工作?
①项目实施机构负责在项目全生命周期内编制与完善PPP项目绩效目标与绩效指标,绩效目标包括总体绩效目标和年度绩效目标;
②根据项目合同约定定期开展PPP项目绩效监控;
③根据合同约定组织开展绩效评价,并将绩效评价结果报送相关行业主管部门、财政部门复核;
④根据绩效评价结果,项目实施机构应按照项目合同约定及时支付;
⑤督促项目公司落实整改;
⑥收集归档全部有效资料,根据项目实际进展及时提供和更新PPP项目绩效管理相关信息,做好信息公开。
Q4:项目公司(社会资本)在PPP项目绩效管理活动中主要有哪些工作?
①做好项目投资、建设、运营、维护、移交等工作的日常管理和信息记录;积极配合开展PPP项目绩效管理工作,并对所提供资料和信息的真实性、完整性、有效性负责;
②负责日常绩效监控,定期向项目实施机构报送监控记录及监控结果;
③配合项目实施机构或行业主管部门完善绩效目标及绩效指标体系,并全程配合绩效监控、绩效评价工作的实施;负责提供真实、准确、有效的运营管理资料和信息,接受现场考察调研和走访座谈;切实整改绩效评价所发现的有关问题等;
④根据项目实际进展及时提供和更新PPP项目绩效管理相关信息,做好信息公开。